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标的
各盟行政公署、市人民政府 ，自治区各委 、办 、厅 、局，各有关事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区待批项目大起底工作方案》印发给你们 ，请结合实际 ，认真贯彻落实。
2022 年 7 月 30 日
内蒙古自治区待批项目大起底工作方案
按照自治区党委和政府工作部署，自治区决定在全区各级审批部门开展待批项目大起底行动。为确保大起底行动顺利开展、取得实效 ，结合自治区实际 ，制定本方案。
一 、 总体要求
以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党中央 、国务院关于深化“放管服”改革 、优化营商 环境的决策部署和 自治区党委、政府工作要求 ，以高度的 责任感和使命感 ，全面起底待批项 目 ，建立台账 ，对超期 未审批项 目立行立改 。变坐等审批为主动服务，推动各级 审批部门实现在线审批，进一步梳理优化审批流程，缩短 时限 ，全过程跟踪监督审批工作 ，接受社会监督 ，切实把 内蒙古人办事有规矩 、不拖拉的形象立起来。
二 、工作目标
本次待批项目大起底行动从 2022 年 7 月开始，到 2022 年 12 月底结束 ，实现符合条件的待批项 目全部审批 ，不合规的待批项 目从在线审批平台移除，并同步开展回头看工作。各级各审批部门通过开展大起底行动，总结经验，完善制度，建立高效审批长效机制 ，全面接受社会监督。
三 、起底范围
(一) 重点梳理 2016 年至今立项的项目，全面梳理未开工项目待批事项 ，2016 年以前的项目确有审批需求也可提出，一并起底。
(二) 起底审批事项包括土地预审、能评、环评、取水、水土保持 、林地征占 、草地征占 、施工许可等开工前办理的事项。
四 、工作任务
(一) 全面起底，建立台账 。自治区各审批部门牵头， 全面梳理 2016 年以来本系统各级审批部门受理的待批项 目 、超期未审批项 目 、 已立项未开工项 目 ，2022 年 8 月 31 日前建立待批项 目 台账 ，逐一 明确审批部门责任人 ， 审批受理情况 ，完成时限。
(二) 分类处置，限时办结。
1. 不合规项目移除项目库。已立项未开工项目 ，各盟市政府对照相关产业政策和节约集约要求进行分析研判，按照边梳理建立台账边分类研究处置的原则，加强待 审批项 目办理进度，提升审批效率。不合规的项目从在线审批平台移除。
2. 不符合要求项目及时退回。已提交审批申请不符 合审批相关要求的项 目，在 5 个工作 日 内一次性告知项 目 单位存在的问题 ，并提出合理化建议。
3. 符合要求项目限时审批。对要件齐全 ，符合要求 的项 目，按照不同审批事项承诺的时限，集中力量完成审批 ，2022 年 12 月 31 日前基本完成待批项 目 审批工作 。 对审批权限在上级部门的 申请，要在接件后 7 个工作 日 内 转报上级审批部门。
(三) 建立高效审批长效机制。
1. 建立审批全程记录机制 。在线审批平台建立项 目 审批全程记录机制，实现阳光审批。项 目单位可以随时提 交审批申请 ，审批部门须在 5 个工作 日 内完成初审，要件 齐全 、符合条件的项 目按期审批 ，要件不全 、不符合条件 的项 目一次性反馈意见建议。
2. 建立通报督办机制 。按月统计超期未审批项 目， 督促推动审批部门尽快办结。
3. 建立审批红绿灯预警机制 。各在线审批系统要建 立红绿灯预警机制，超期未审批项 目亮红灯，并同步告知 审批部门工作人员。
4. 建立主动靠前服务机制。要充分发挥全流程帮办、 代办服务 ，各部门根据审批事项特点 ，建立主动服务，靠前指导机制 ，确保项 目单位在推进前期工作时不走弯路， 审批部门受理后能高效办结。
(四) 设立投诉举报热线。
在12345 政务服务便民热线增设项 目 审批问题受理事项 ，畅通市场主体 、项目单位审批问题反映渠道 ，重点对审批部门以各种理由阻止项 目单位上报、拖延审批等突出问题进行受理。
五、组织机构
为确保待批项 目大起底行动取得实效，成立待批项 目 大起底工作领导小组 。自治区分管副主席任组长 ，负责审 批事项的部门负责人均为成员单位。领导小组下设办公室， 负责待批项 目大起底 日 常调度、督导通报、推动落实等工 作。
六、工作要求
(一) 加强组织领导 。自治区各审批部门要充分认识 待批项 目大起底工作的重要性，进一步提高政治站位 ，主 要负责同志要亲 自挂帅 ，成立工作专班 ， 自行梳理 、建立 审批绿色通道 ，立行立改 ，应批尽批 ，及时销号 ，及时答 复和解决 12345 政务服务便民热线反映的问题，切实做好 大起底各项工作 ，确保如期完成。
(二) 加强信息报送。各审批部门要切实担负起主体 责任 ，负责各 自 审批领域大起底工作的信息报送。
(三) 加强线上审批 。从 2022 年 10 月开始 ，各级各 审批部门都要通过线上完成审批业务。
(四) 加强督促检查。各地区各部门要根据大起底工 作进度 ，加强督促检查 ，确保待批项 目按时办结 。及时开 展待批项 目“ 回头看” 。对工作推进缓慢 、没有实现线上 审批的地区和部门进行定期通报和挂牌督办。
(五) 持续开展宣传报道。通过新媒体等各种宣传媒 介对大起底推动审批便利化 、高效化进行持续宣传 ，营造 内蒙古 自治区营商环境 3.0 版持续改进情况，树立内蒙古 诚实守信正面形象。
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